2021年4月，市場監(jiān)管總局頒布了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（第39號令）及《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修正案）》（第163號令修訂版），引發(fā)了廣泛關(guān)注。市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：截至2020年底，我國共有檢驗檢測機構(gòu)近4.9萬家，當(dāng)年出具檢驗檢測報告近5.67億份。市場規(guī)模約占全球市場份額的20%，是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。當(dāng)然，這里的檢驗檢測機構(gòu)包含但不限于我們的工程檢測機構(gòu)，還包含食品檢驗、機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等。
國家市場監(jiān)管總局自2018年成立以來，一直動作不斷，連續(xù)三年與自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局等部門開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，共檢查檢驗檢測機構(gòu)4.3萬家次，查處違法案件6000多起，撤銷、注銷檢驗檢測機構(gòu)876家，移送公安司法機關(guān)21起，嚴(yán)厲打擊了違法行為，震懾了違法違規(guī)企業(yè)。
此次39號令的頒布與163號令的修訂，一是體現(xiàn)了落實“簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”的要求，規(guī)范、簡化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)審核的流程；更重要的是持續(xù)開展行業(yè)整治行動，保持對突出問題、突出風(fēng)險的高壓監(jiān)管態(tài)勢。
《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》
《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確了檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動的基本行為規(guī)范、從業(yè)要求和資質(zhì)要求等。明確市場監(jiān)管部門的監(jiān)督管理要求，細(xì)化各級市場監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查過程中可以行使的職權(quán)和義務(wù)。
《辦法》明確檢驗檢測活動不規(guī)范的一般情形及處罰要求，列舉了常見的四種不實檢驗檢測情形、五種虛假檢驗檢測情形，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，為打擊檢驗檢測嚴(yán)重違法違規(guī)行為提供明確依據(jù)。
檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或者無法復(fù)核的，屬于不實檢驗檢測報告：
（一）樣品的采集、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；
（二）使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；
（三）違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法的；
（四）未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告的。
檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗檢測報告：
（一）未經(jīng)檢驗檢測的；
（二）偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；
（三）減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的；
（四）調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢驗檢測的；
（五）偽造檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時間的。
值得注意的是，第五條規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對所出具的檢驗檢測報告負(fù)責(zé)，并明確除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外，還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。
市場總局的這一系列舉措可以說來的正是時候。改革開放以來，隨著國家在基建上的投入不斷增大，以及房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程檢測需求也空前高漲。為了促進經(jīng)濟增長，增加市場活力，國家降低門檻，原本只有少數(shù)國有企業(yè)或者政府機構(gòu)才能從事的工程質(zhì)量檢測工作，向社會打開了大門，大大小小的工程檢測公司如雨后春筍般冒了出來。隨著市場競爭越來越激烈，檢測價格一再壓低，檢測機構(gòu)利潤也一再被壓縮。而有些業(yè)主，在選擇檢測單位的時候，往往采取“價低者得”的不合理方式。于是就出現(xiàn)少數(shù)一些檢測機構(gòu)，鋌而走險，檢測工作逐步注水，甚至為了贏得項目，低價中標(biāo)，而后弄虛作假，糊弄了事。導(dǎo)致市場逐漸出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)像，許多大型正規(guī)檢測機構(gòu)反而競爭不過一些小型機構(gòu)，因為后者成本更低，收費也更低。檢測市場上，收費明顯低于成本的情況比比皆是。
南京某工程質(zhì)量檢測中心出具虛假證明案，該機構(gòu)在2016年1-5月出具了805份未經(jīng)儀器檢測就判定“合格”的報告。
2017港珠澳大橋香港段混凝土測試報告涉嫌造假,拘捕21人。
海口某建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心文明東越江通道項目出具虛假檢測報告遭罰款并列入黑名單。
廣州某工程質(zhì)量檢測有限公司出具虛假檢測報告被通報。
廣州市住建局通報了一起工程樁基鉆芯法檢測活動中出具虛假檢測報告的行為， 并對該檢測機構(gòu)作出警告并罰款人民幣叁萬元的處罰決定。
重慶市某建設(shè)工程質(zhì)量檢測所偽造檢測數(shù)據(jù)被通報
重慶市住建委通報了一起通用硅酸鹽水泥物理性能質(zhì)量檢測活動中，偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告和 開展鋼筋原材檢測活動中，存在超出資質(zhì)范圍從事鋼筋反向彎曲性能檢測活動的行為，并對該檢測機構(gòu)進行全市通報批評，記入不良信用信息，在資質(zhì)證書有效期到期后，將不予延期等處罰。
以上案例僅是眾多檢測違規(guī)現(xiàn)象的縮影，卻給工程的未來安全埋下了重重隱患。
中國基建的蓬勃發(fā)展，對中國、乃至全球的經(jīng)濟帶來了巨大的促進作用，為人民的工作、生活帶來了極大的便利！但就在這一片繁榮的表象之下，其實隱藏著許多危機。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)都有可能埋下隱患，一旦出現(xiàn)工程事故，其后果都相當(dāng)嚴(yán)重。也許對于一個國家，乃至全球來說，出現(xiàn)一場事故，死幾個人不算什么，但對于當(dāng)事人來說，可能就是一場災(zāi)難，其打擊可能就是毀滅性的。
近年來各省市為解決檢測數(shù)據(jù)造假的問題，不斷出臺新要求新政策，如加強試驗數(shù)據(jù)采集過程監(jiān)控、檢測數(shù)據(jù)實時上傳、檢測人員長期追溯等。歐美大地一直秉承“保證工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進度，減少工程風(fēng)險”的企業(yè)宗旨，研發(fā)了EPC智慧數(shù)字平臺系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)實時現(xiàn)場數(shù)據(jù)、在線展示儀器實時位置及狀態(tài)、在線顯示試驗數(shù)據(jù)曲線、人員權(quán)限管理等功能。
01系統(tǒng)界面
02儀器地理位置顯示
03現(xiàn)場數(shù)據(jù)傳輸
04權(quán)限管理
軟件界面截圖來源：EPC智慧數(shù)字平臺系統(tǒng)
工程檢測是工程質(zhì)量控制最后一環(huán)，把好這最后一關(guān)，是我們檢測人的責(zé)任，也是我們對社會應(yīng)盡的義務(wù)！過去，有人說檢測行業(yè)就是良心行業(yè)，工程師們都是憑著自己的良心盡好這份責(zé)任，誠然如此！如今，市場監(jiān)管總局更是強調(diào)了工程師的責(zé)任，并把這份責(zé)任上升到法規(guī)的層面，39號令及163號修訂版明確檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對所出具的檢驗檢測報告負(fù)責(zé)，并明確了除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外，還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。這就給平常存在違規(guī)甚至違法操作的檢測機構(gòu)和個人敲響了警鐘，一旦違規(guī)操作被查出，必將承擔(dān)嚴(yán)重的后果。
讓我們用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，科學(xué)的方法，把好工程質(zhì)量最后一道關(guān)，為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也為自己負(fù)責(zé)。少塌一座橋，少倒一棟樓，就是我們對社會最大的貢獻！
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